2月8日，國務院國資委網(wǎng)站透露國資委日前召開了***深化改革領導小組***次會議。在當天的會議上，國資委***深化改革小組宣布組建并啟動多項工作規(guī)則、細則，同時透露了2014年的改革工作要點。與此同時，各地國資委系統(tǒng)近期也紛紛開會部署2014年的工作要點，其中國資改革均作為各地重中之重。包括江西、廣東、廣西等地均將在今年啟動改革試點工作。

　　改革小組開始運作

　　1月29日，中國蛇年除夕節(jié)前一天，國務院國資委管理層為部署***深化改革召開了一次會議。該會議系組建國資委***深化改革領導小組后的***次會議。

　　國資委研究中心企業(yè)發(fā)展與改革研究部部長王志剛認為，根據(jù)十八大三中全會的精神，國資改革需要***深入推進，不過經(jīng)過此前多年深化到一定程度的改革，事實上此輪國資系統(tǒng)的改革料不會出現(xiàn)顯著的變革，而是在各細節(jié)上推敲改進。這樣一個“細活”需要數(shù)年時間，因此指望國資委立即拋出改革具體措施并不現(xiàn)實，料國資委當前應是搭起改革工作流程及各工作細則，并據(jù)此穩(wěn)步推進深化改革各個環(huán)節(jié)。

　　據(jù)悉，***深化改革領導小組的***次會議，尚未審議任何有關國資改革的方案，而是審議通過了《國資委***深化改革領導小組工作規(guī)則》、《國資委***深化改革領導小組辦公室工作細則》、《國資委***深化改革領導小組成員單位工作細則》，明確其改革小組的運作流程，并審議通過了《國資委貫徹實施黨的十八屆三中全會<決定>相關重要舉措分工方案》，確定研究了《國資委2014年改革工作要點》和領導小組近期工作。

　　究竟國資委2014年的工作重點是什么，國資委宣傳局局長盧衛(wèi)東對記者賣了關子，他表示尚在研究討論，并未明確敲定。他含糊指出，今年工作要點將是此前國資委副主任黃淑和向媒體透露過的國資改革重點，比如混合所有制、分類監(jiān)管等。

　　國資委副主任、黨委副書記黃淑和近日在《求是》雜志發(fā)表文章，總結了其1月19日國資改革新聞發(fā)布會以及接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪傳達出的國資改革觀點，并在文章中增加了對產(chǎn)權保護的重視。

　　黃淑和表示，在發(fā)展混合所有制企業(yè)中，如何加強國資和民資的產(chǎn)權保護，如何在改制改革中防止國有資產(chǎn)流失，這是社會普遍關注的問題。為了加強產(chǎn)權保護，防止國有資產(chǎn)流失，國資委將采取以下七項措施：一是明晰產(chǎn)權關系，二是搞好產(chǎn)權登記，三是完善公司章程，四是規(guī)范公司治理，五是強化資產(chǎn)評估，六是規(guī)范產(chǎn)權流轉，七是加強資產(chǎn)監(jiān)管。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，黃淑和的整篇文章強調了混合所有制是國資工作的重中之重，產(chǎn)權保護的措施被補充入案，一方面說明為混合所有制的推進掃清產(chǎn)權交易和保護的風險，另一方面也說明推行混合所有制迫在眉睫。

　　地方國資進度不一

　　不過在李錦看來，國資委在推進國資改革的舉動稍顯遲緩。“三中全會都開完這么久了，改革方案仍沒有公開。”李錦向記者透露，聽說國資委已向國務院提交了改革方案，但是該方案離國務院的期望值有所距離，故仍在上下搜集意見階段，料正式方案沒那么快能公開。

　　相比較國資委的“遲緩”動作，地方國資卻是積極得多。

　　記者了解到，近期各地方國資系統(tǒng)在節(jié)后召開的***個會議均強調國資改革將是2014年的工作重點。目前各地國資委均制定了各自的國資改革方案。有的已經(jīng)公開，比如上海、重慶、廣東和北京，有的初步方案完成，上報各自省委求反饋，如天津、山東、江西、河南、海南、深圳等地，只有少量地方國資委仍在方案研究制定過程中。

　　去年12月，上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”，先試先行多項國資改革措施，如推進企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市，使上市公司成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式。并建立“一對多”的國資流動平臺，在未來幾年內形成2-3家充分發(fā)揮投融資和國資流動平臺功能的資本經(jīng)營公司。此外，在股權激勵以及職業(yè)經(jīng)理人政策方面，上海也提出了自己的改革思路。

　　重慶方面則打算從五個方面推進國資改革發(fā)展：一是企業(yè)整體上市；二是組建投資公司；三是推動未上市企業(yè)股權多元化；四是設立產(chǎn)業(yè)投資母基金；五是激活市場信號，為非公經(jīng)濟的進入創(chuàng)造條件。重慶市市長兼重慶***深化改革領導小組副組長黃奇帆指出，順利的話，5-10年后，目前重慶40來個國企集團會調整到30個左右，有20多個國企集團整體上市，兩個國有獨資的投資公司，還有幾個國有獨資的產(chǎn)業(yè)母基金。

　　根據(jù)重慶國資委要求，綜合改革試點工作，今年***啟動。為推動股權多元化和混合所有制改革，將面向社會資本，推出近100個開放項目。并試點推動國企集團層面的股權多元化改革，力爭今年2-3戶取得實質性突破。同時，編制市屬國企三年上市規(guī)劃，年內力推重慶燃氣、建工、川儀等企業(yè)實現(xiàn)上市。并引進一批股權投資基金等民間投資主體參與國企改制上市、重組整合、對外并購。擇機選擇2戶左右條件成熟的國企，開展改組或組建國有資本投資運營公司的試點工作。

　　與上海、重慶一樣，廣東的國資改革也在今年迅速進入實操階段，1月14日，廣東省國資委報送的兩個國資重組方案——省屬企業(yè)商貿資產(chǎn)、旅游酒店資產(chǎn)重組方案，正式獲省政府批準。廣東省國資委旗下四大多業(yè)務“廣字頭”控股型集團——廣晟、廣業(yè)、廣弘、廣新，均涉足此番重組。廣東國資打算據(jù)此國資重組，以資產(chǎn)為紐帶，理清資產(chǎn)關系，“通過重組培育和打造省屬大型骨干企業(yè)”。

　　廣東國資改革的思路據(jù)該省國資委主任呂業(yè)升所透露，將大力發(fā)展國有企業(yè)、民營企業(yè)及外資企業(yè)交叉持股為主要形態(tài)的混合所有制經(jīng)濟，以此牽引帶動國企改革。廣東省國資委副主任黃敦新后來在接受媒體采訪時具體透露，廣東將首先在省屬國企二級以下企業(yè)，推行與國企、與民企、與外企以交叉持股為主要形態(tài)的混合所有制經(jīng)濟，并進一步推動全省中小微國企與社會資本交叉持股。

　　除了上述省市外，各地方國資系統(tǒng)均已透露了國資改革思路。江西國資委黨委書記陳永華10日透露，江西國資委2014工作的重中之重是***深化國資國企改革，一方面是起草好***深化國資國企改革的意見，其次是抓好一系列配套措施的落實。陳透露今年一季度將組織若干個試點工作小組，決定試點方案。

　　李錦認為，相比較各地透露出的國資改革方案或思路，重慶國資改革想法更加解放，產(chǎn)權等改革動作更大些，而上海國資改革側重微觀，技巧性和創(chuàng)造性更強，廣東則更加實在大膽，并在民資與外資引入方面有實際性突破。而北京的方案則顯得原則性更強，實操性不足，連混合所有制改革都有所保留。

　　至于各地方的國資改革思路，李錦認為地方受多方利益牽制，方案或思路反倒較中央文件中的改革精神要保守與謹慎得多，他呼吁各地應該切實解放思想，推進深化國資改革。